原载《湖南日报》2023年11月17日观察版

湖南日报全媒体记者 肖洋桂  通讯员 李勋华  刘新军 

资源变资本、资产变资金、资金促投产……今年来，湘乡市通过创新投融资模式，广泛吸引社会资本参与，不断优化金融服务支持，积极争资争项，有效破解资金之困，为重大产业配套项目和基础设施项目提供强有力支撑，县域经济高质量发展提速。

今年，湘乡市实施市本级重点建设项目220个，1至10月已完成投资234.51亿元，投资完成率90.75％。其中湘潭市级重点项目67个，1至10月完成投资135.07亿元，投资完成率107.6%；省级重点项目湘乡市电子信息基地项目，1至10月完成投资10.5亿元，投资完成率105%。

资源变资本

社会资本深度参与

作为“一五”“二五”时期国家重点布局的老工业基地，湘乡市曾拥有湖南有色湘乡氟化学、湘潭碱业、湖南铁合金厂等大型国有企业，产业积淀深厚。然而，这些工业企业在转型中遭遇瓶颈，相继关闭或停产。

为了盘活闲置资源，湘乡市成功争取绿色化工园获批，将依托产业基础和资源优势，致力打造湖南中部地区以无机化工和新型化工先进材料产业为主导的绿色化工园区。同时，组建成立湘乡绿色化工投资集团有限公司，全力推进绿色化工园开发建设。

今年来，湘乡绿色化工投资集团有限公司为破解资金难题，创新投融资模式，将基础设施配套项目采取“投资人+EPC+O”模式公开招标。日前，中化学南方建设投资有限公司牵头的联合体以21.76亿元成功中标。该模式舒缓地方财政压力，弥补了园区管理、运营上经验不足的短板，可谓一举多得。

同时，注重将“沉睡”的资产变成“鲜活”的现金流。湘乡经开区有一处“烂尾”工厂，该市下属国有企业依法竞得该工厂所有权后，通过厂房租赁、土地出让、开发利用等方式“腾笼换鸟”，将“包袱”变财富，30年内可实现净收益2.16亿元，年收益率达11.4%。此外，湘乡还将城区公共停车位（场）特许经营权进行市场化公开交易，实现车主、企业、政府管理部门三方共赢，还实现盘活收入1.45亿元。

继去年按照“投贷联动”模式，鼓励引导农业经营主体掀起高标准农田建设高潮后，今年湘乡市又以“EPC+O”模式引进湖南省乡村产业发展有限公司和湖南建投四建集团有限公司，建设1万亩高标准农田。这一合作模式，在不增加财政投入，不新增隐性债务的情况下，将1600元/亩的国省投资标准提高到3000元/亩。

资产变资金

银行信贷大力支持

今年来，湘乡市积极推进绿色金融创新品和服务方式增量扩面，引导金融机构新增绿色金融创新产品6项，新增贷款余额3.2亿元，同时支持全市银行机构逐年新增绿色信贷额度及产品，引导银行机构创新推出碳汇收储贷、碳汇共享贷等产品加大金融支持低碳领域的力度。

湘乡农商银行推出的“绿色企业系列贷”主要适用绿色节能企业。位于湘乡经开区的湖南省齐贤新材料科技有限公司是一家集研发、生产、销售于一体的绿色环保高新技术企业，今年因订单增加要扩建一条生产线，却因资金周转犯了难。湘乡农商银行主动上门，从知识产权、团队实力、研发优势、产品销售等多维度对该企业进行评价和授信，并开辟绿色审批通道，仅7个工作日就发放贷款400万元。

同时，推动政银企对接金融服务。2023年，湘乡市相关职能部门走访企业2134家，掌握企业的有效信贷需求102.35亿元，累计满足405家企业的融资需求，总计满足融资需求76.1亿元，全市信贷总量保持稳定增长。并组织召开房地产企业融资座谈会，宣讲、解读相关金融政策，并摸底15家房地产企业融资需求6.56亿元，15家建筑企业融资需求1.6亿元，总计达成3亿元融资意向。

此外，积极推动企业上市壮大资本市场。湘乡市组建资本市场专家服务团，多次走访指导制造业企业的培育上市工作。与湖南财信金控在湘乡经开区设立“财信金控‘金芙蓉’跃升计划湘乡服务站”，为全市企业提供多方位、全链条的综合金融服务，助力企业通过资本市场发展壮大。目前进入上市后备企业资源库企业共计13家。

资金促投产

争资争项狠抓落地

当前，沉寂多年的G240沪昆高铁韶山南站至湘乡（湘乡段）公路、G320湘潭绕城线三期（湘乡段）公路工地再现紧张有序的施工场景。据介绍，G240湘乡段公路将于12月底通车，G320湘乡段将于春节通车。这两条路将极大改善当地群众出行的同时，为产业快速发展插上翅膀。

今年来，湘乡市委、市政府积极向上争资争项，狠抓项目落地见效。开展“狠抓项目年 全力拼经济”主题活动，严格落实“一部三单四员五制”，坚持“一线工作法”，疏通项目建设中存在的堵点，坚持“一周一调度、半月一督查、一月一讲评”，切实做到全过程服务项目建设。同时，构建“1+4+N”体系，建立一个项目建设总指挥部抓总，“四个十大”重点项目指挥部分线负责，N个重点项目联系人员具体负责的项目建设指挥体系，确保项目建设层层有人管、事事有人抓，形成纵向到底、横向到边的责任体系，狠抓项目落地、开工、投产。

全市各项目建设加快推进，其中，压缩空气储能项目、绿色化工产业园、韶峰南方物流大道等项目实现稳步落地；埃普特医疗器械智能制造基地及检测中心、健康产业园一期建设等项目加速推进；湘乡锂电新材料、镁基新材料等项目已经建成或即将建成投产。

此外，今年11月份，湘乡市新策划包装中央预算内投资项目71个、专项债券项目32个，已争取中央、省预算内投资项目10个、资金1.16亿元，专项债券项目2个、共计1.43亿元，为2024年的经济发展打下坚实的基础。

责编：肖洋桂

一审：蒋睿

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三审：白培生

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